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　　黨的十八大報告把加強和創新社會治理擺在社會建設的重要位置。報告明確指出，要改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

　　近年來，重慶市委、市政府積極創新社會治理、深化平安建設，努力讓社會更和諧，讓百姓更滿意。

　　為落實中央和市委的方針，作為昔日的“億元鄉”，今日主城核心區，九龍坡區渝州路街道通四年的努力，探索出一條適合自身的創新治理之路。

　　深入觀察渝州路街道社會治理的經驗，記者發現，形式的創新并非關鍵，其核心還是要落實百姓的訴求。

　　2015年春節前夕。

　　九龍坡區渝州路街道轄區，道路兩旁燈飾璀璨，燈籠高掛，濃濃年味撲面而來。

　　2月17日，袁家崗中新城上城社區，幾位書法大師，揮毫潑墨，在紅紙上寫下新春祝福。

　　從2010年的春節開始，渝州路街道都要組織轄區內的書法家們寫春聯，并免費送給居民。

　　今年，2000多幅春聯都無法填滿居民的熱情，現場一紙難求，有的居民干脆自己跑去買紙。

　　在渝州路街道，百姓的生活因這樣的活動而充實，而活動的順利舉辦則離不開城市的科學管理。

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　　六店便民菜市場創衛整治前紛繁凌亂。渝州路街道供圖 華龍網發

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　　六店便民菜市場創衛整治后秩序良好。渝州路街道供圖 華龍網發

　　社會秩序 “四個在當地”解決百姓訴求

　　社會治理，穩定是大前提。如何做好基層信訪穩定工作，是很多基層政府頭疼的問題。

　　渝州路街道，前身是“富冠渝州”的石橋鄉，人口密度大，又地處主城核心地帶，居民的訴求多，其信訪工作該如何破題，考驗著當地基層政府的執政能力。

　　“就算是上訪到中央，最終還是要落到基層政府頭上。”渝州路街道黨工委書記周輝勝說，百姓進京上訪無非是要引起領導的重視，信訪工作的關鍵就是把百姓的訴求在當地化解。“我常跟上訪的百姓說，書記都出面來解決問題了，你們還有什么不放心呢。”基層一把手親自聽取百姓的訴求，百姓們感到放心。

　　只要訴求合情合理，基層干部便帶頭督促相關部門，盡全力解決。

　　現在，渝州路街道的居民有訴求就會徑直去敲黨工委書記的大門。

　　“進得了門，見得了人，談得了話，交得了心。”周輝勝說，這是渝州路街道做好信訪工作的關鍵。

　　此外，渝州路街道還將進一步加強轄區內的安全建設。今年渝州路街道在全區率先啟動創建全國安全社區，成立8個工作組，設計15個促進項目，其中包括公共場所項目組（奧體中心防踩踏），防高空墜落促進組，交通安全組等。

　　把百姓訴求接訪、解決在當地，是渝州路街道信訪工作的經驗之談。至今，渝州路街道無一人到市級以上政府上訪，所有合理訴求都在當地得以協調解決。

　　城市管理 協調好公共利益與個體利益的關系

　　家住渝州路一社區的陳大爺，閑來沒事愛到處逛逛，有時看到路邊有小攤小販占道經營，就會趕緊去附近找一張地圖。

　　陳大爺要找的是渝州路街道為細化城市管理而繪制的一張城市管理地圖，在渝州路的各個社區里都能看到。

　　不過，這張地圖并非單純用來指路，除了會顯示渝州路的范圍面積外，地圖上的不同區域，會標有紅、橙、綠三種顏色的牌子。標有紅牌的區域表示禁止擺攤，橙牌表示限制擺攤，而綠牌則表示可以擺攤但需規范擺放。地圖的角落還標著市政、環衛等單位的電話。

　　“只要居民發現了有哪個地方違規擺攤，隨時都可以撥打地圖上的電話。”周輝勝向記者介紹，以前很多小攤販會在執法人員離開后殺個“回馬槍”，讓監管部門很頭疼。現在有了這張地圖，居民們也加入到監管的隊伍。

　　城市管理地圖可以說是渝州路街道在城市精細化管理方式上的一次創新。然而，要整治小商販占道經營，“堵”并非唯一的辦法。

　　位于渝州路街道紅育坡社區的楓丹路，曾讓住在這的居民百感交集。附近沒有一個規范的農貿市場，生活不方便；但長期上百戶流動小攤小販在這里占道經營，造成人行道堵塞、垃圾亂棄、污水橫流，居民們怨聲載道。

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　　2014年軍民共建潔凈家園。渝州路街道供圖 華龍網發

　　強行驅逐小商販，不僅附近居民沒菜可買，而且小商販們的生計也成了問題；倘若維持原狀，居住生活的環境又實在糟糕。

　　如何化解矛盾，渝州路街道想到“疏堵結合”的辦法。周輝勝說，一方面撤除原有不規范的占道經營攤點，在白馬支路城建校圍墻外修建了便民市場臨時攤區，引導之前的小商販到臨時攤位區規范經營；另一方面在楓丹路補種綠化，既改善環境又擠壓亂擺攤的空間。

　　現在，曾經占道經營的小商販都已經搬去了臨時攤位區，曾經臟亂差的楓丹路也變得寬敞整潔。

　　其實，楓丹路只是渝州路轄區眾多老大難問題中的一個。由于渝州路街道地處重慶九龍坡最繁華、人囗最密集的地帶，車亂停、攤亂擺、水亂流、垃圾亂倒的現象層出不窮。可是在渝州路啟動創衛的三年時間里，像歇虎路、南方花園市級特色夜市、奧體市級創業餐飲一條街這些硬骨頭都被一一拿下了。

　　步步為營、由點及面、標本兼治、立足長遠，這十六個字是周輝勝總結的渝州路街道城市治理的經驗。他認為，不要總想一夜之間把問題全部解決，既做不到也做不好。各個擊破看上去費時費力，效率反而更高。

　　對于渝州路街道工作人員來說，“兩個一樣”已經成為他們的工作準則。“有檢查與沒檢查都一樣、有領導來與沒領導來都一樣。”周輝勝總是一再強調，渝州路街道拒絕“迎檢式”創衛。

　　今年，渝州路街道將集中整治和改造石橋鋪商圈附近臟亂差的問題，渝州路的創衛之路還任重道遠。